歐盟在這波碳議題中開出第一槍!實施碳邊境調整機制，歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）是一項新政策，它於2023年開始實施，2026年正式課徵，旨在減少碳排放，促進全球氣候政策的實施。
隨著全球經濟的增長和碳排放的不斷增加，越來越多的國家和地區開始考慮採取類似的政策。CBAM對我國出口產業有所衝擊，引發台灣企業的碳焦慮。
本文將介紹CBAM、碳關稅的定義以及其對企業的影響。此外，我們還將討論CBAM碳關稅的優缺點以及如何應對其中的挑戰和機遇。最後，我們將探討CBAM碳關稅對全球氣候政策的未來發展所帶來的影響。
因應氣候變遷，歐盟改革碳交易
歐盟執行委員會在2021年7月推出一系列因應氣候變遷的計畫，其中兩項最為關鍵，分別是「進行碳排放交易系統改革」和「建立碳邊境調整機制」。
歐盟分別於2023年4月18日正式立法，將於2023年10月1日實施CBAM申報，並提供三年過渡期，於2026年開始徵收碳關稅。
此外，也爭對碳排放交易系統(ETS)改革完成立法。因為免費配額是EST長久以來進行碳權交易的基礎，讓減碳績效佳的企業能有剩餘配額在EST市場上販售碳權，免費配額不敷使用的高碳排企業，則需要購買碳權。
但這樣減碳的速度不夠快，未來將以CBAM取代免費配額，但仍維持ETS市場碳權交易價格機制，以碳價格作為CBAM的課徵準則。
自2026年起，進口商不能再享有ETS免費配額部分，要買CBAM憑證，還得向主管機關提交年度申報。
歐盟的碳邊境調整機制 (CBAM)
歐盟推動CBAM主要為達到兩個目標：分別是以零碳排代替碳中和，避免碳洩漏。
當各國政府以碳中和為目標，採用碳權交易，往往導致碳權交易成為另一種新興的金融產品，並無法達到實質上的減碳效果，對搶救地球的助益不大。
因此，當歐盟決定將ETS碳排放免費配額調降為零，強制所有企業都必須負擔額外碳成本。但如果歐盟對只對境內企業課徵碳稅，反而會讓企業紛紛將工廠移到沒有課徵碳稅的國家，會形成其他國家排碳增加，這就是所謂的「碳洩漏」。
由此可知，CBAM是歐盟最新的環境政策，旨在減少碳排放並促進全球氣候政策的實施。
它是一種碳關稅，旨在對進口到歐盟的產品徵收額外的費用，以彌補外國生產者沒有承擔的碳成本。CBAM的目的是確保歐盟生產者和進口者在碳成本上享有公平競爭，讓在境外製造的產品和歐盟境內製造該貨物，擁有相同或更高的碳成本。CBAM是歐盟的一項重大政策，也是全球氣候政策的一個重要組成部分。
什麼是碳關稅？
碳關稅是一種重要的氣候政策工具，旨在減少碳排放。它是一種向進口國徵收的稅收，以彌補生產國沒有承擔的碳成本。碳關稅的目的是確保進口國的生產者和進口者在碳成本上享有公平競爭。碳關稅是全球氣候政策的重要組成部分，以促進全球氣候政策的實施。
理解CBAM碳關稅及其對企業的影響
我國的企業若不重視碳關稅這項議題，生產貨物將失去競爭力。若不開始準備並採取消極心態，歐盟訂單可能會移轉到日本或韓國，斷送台灣整條製造業供應鏈，可謂損失極大，以下整理影響的部分：
- CBAM將影響進口到歐盟的產品的價格。企業需要計算並支付額外的費用，以彌補其未承擔的碳成本。這將增加企業的成本，降低其競爭力。
- CBAM還將影響企業的運營模式。企業需要重新評估其生產和供應鏈，以確保其在碳成本上的競爭力。
- CBAM還將帶來更多的監管和合規要求，企業需要投入更多的時間和資源來滿足這些要求。
CBAM碳關稅的申報內容
CBAM的碳關稅是基於產品單位「碳含量」，要先了解碳盤查的三個範疇，才能計算進口產品每單位的碳含量。收集產品碳含量，除了人工作業難度高、不僅需要上下游廠商的碳資訊，還需要龐大數據彙整的系統。
歐盟將根據這些資訊計算出產品的碳關稅，希望企業能致力減碳，讓所生產的貨物碳含量降低，企業可以提出經過認證的「實際含碳排放量」，讓歐盟採用ETS市場碳平均價課徵碳稅。
假如企業對進口到歐盟的貨物無法提供實際含碳量，歐盟會要求進口商支付額外的費用，歐盟海關稅以「設定含碳排放量」課稅，它是歐盟境內製造所產生碳排的最高值，就像是對進口貨物的一種懲罰。
這將彌補外國生產者沒有承擔的碳成本，確保歐盟生產者和進口者在碳成本上享有公平競爭。
CBAM碳關稅的優缺點
CBAM的碳關稅有許多優點，例如促進全球氣候政策的實施、減少碳排放、提高企業的環保意識等。然而，CBAM的碳關稅也存在一些缺點，例如增加企業的成本、降低企業的競爭力等。因此，企業需要權衡CBAM的優缺點，並採取一些措施來應對其中的挑戰和機遇。
CBAM碳關稅對中小企業的影響
CBAM的碳關稅對中小企業的影響尤為重要。由於CBAM是根據貨物原產地的「實際含碳排放量」計算，包含生產與運輸過程的碳排放，以及從供應鏈上下游產生的間接排放。
需要從一系列的計算完整碳排放，對要出口到歐盟的企業形成重大衝擊。由於中小企業的規模較小，其在碳成本上的承受能力較低，中小企業需要重新評估其生產和供應鏈，以確保其在碳成本上的競爭力。此外，他們還需要投入更多的時間和資源來滿足CBAM的監管和合規要求。
不做碳盤查或碳足跡的中小企業，不僅可能形象有負面影響，可能還會被歐盟海關以較高的設定含碳排放量核定碳稅。更怕，有可能會被排除在歐盟進口商名單外，這已經關乎中小企業未來的生存戰了。
CBAM碳關稅與臺灣
歐盟CBAM初期針對含碳量較高的特定進口產品，如鋼鐵、水泥、鋁、化學肥料、氫和電力等徵收碳稅，爾後逐漸擴大到其他產業。
臺灣是一個重要的出口國，其對歐盟的出口量也相對較高。根據我國海關出口統計數據，輸出歐盟的產品多以鋼鐵製品最多，包括螺絲、螺帽、扣件等，這些產品多是台灣中小企業製造與出口。
因此，CBAM的碳關稅可能會對臺灣的出口產生重大影響。臺灣的企業需要瞭解CBAM的碳關稅政策，並採取措施來應對其中的挑戰和機會。
如何應對CBAM碳關稅：企業的全面指南
企業需要採取一些措施來應對CBAM的碳關稅。首先，他們需要重新評估其生產和供應鏈，以確保其在碳成本上的競爭力。其次，他們需要投入更多的時間和資源來滿足CBAM的監管和合規要求。此外，企業還可以採取一些技術手段來減少其碳排放，如使用可再生能源等。
CBAM碳關稅與全球氣候政策的未來
CBAM的碳關稅對全球氣候政策的未來發展也有重大影響，CBAM的碳關稅將促進全球氣候政策的實施，減少碳排放。一旦歐盟CBAM上路，其他國家也將效尤，目前美國提出的CCA清潔競爭法案，將於2024年課徵關稅，沒有任何過渡期，恐比CBAM造成更大的衝擊和影響。
據出口統計顯示，台灣近年來對美國出口量占總值21%，美國碳關稅對台灣高科技廠商出口的衝擊，應該會比歐盟的CBAM來的更猛烈更快。
此外，CBAM的碳關稅還將增加國際合作和協調，以應對全球氣候變化的挑戰。
結論
CBAM的碳關稅是一項重大政策，旨在減少碳排放並促進全球氣候政策的實施。它將對企業產生重大影響，需要採取一些措施來應對其中的挑戰和機遇。CBAM的碳關稅將促進全球氣候政策的實施，減少碳排放，並增加國際合作和協調。